El macrismo empeoró el contexto pero no actualizó
las políticas sociales
¿Cuáles son las políticas sociales del macrismo? Es
una pregunta sencilla de formular que debería ser también sencilla de
responder. Quien se formulara esa inquietud debería informarse sobre las líneas
fundamentales de la política social del gobierno actual y, a partir de allí,
definir un concepto como respuesta.
Por supuesto que antes tendría que analizar el
contexto económico, social y político. Se supone que las políticas sociales,
especialmente las de asistencia a los sectores empobrecidos, tratan de cubrir
las necesidades básicas de los sectores económicamente más débiles de la
sociedad. Ni el INDEC discute que en los casi diecisiete meses de gobierno de
Mauricio Macri hubo un empeoramiento de todos los indicadores sociales:
desocupación, pobreza, indigencia, desigualdad.
Pasamos de una economía que protegía el empleo,
inyectaba dinero entre los sectores populares y fomentaba el consumo a una
economía que alienta las importaciones, no genera consumo popular y produce
aumento de tarifas y micro-ajustes permanentes. Ese cambio de modelo es el que
generó el deterioro de los indicadores mencionados en el párrafo anterior y el
que implicaría la necesidad de formular una política social que dé respuesta a
las penurias que plantea el nuevo contexto a una franja importante de la
población.
Así como el problema de la pobreza no se resuelve
con políticas sociales, sí las políticas sociales deben ser adecuadas para
cubrir las contingentes necesidades de la población que sufren los efectos
negativos de las políticas económicas.
El macrismo cambió de pantalla en lo que hace a las
políticas económicas, pero… ¿cambió de pantalla en las políticas sociales?
¿Generó líneas políticas coherentes con sus políticas económicas en materia
social?
Si nos atenemos a las políticas sociales de
asistencia que implementa el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación
podemos observar que las novedades no tienen que ver con líneas políticas sino
con la actualización de las viejas.
Para obviar la mediatización de la información
recurrimos a una fuente directa: la página web del Ministerio de Desarrollo Social
de la Nación[1].
Allí se observa que la forma de clasificación de los programas sociales sigue
siendo la misma que en la época de la ministra Alicia Kirchner. Esto podría ser
apenas una cuestión comunicacional, que no implique que las líneas políticas
siguen siendo las mismas, pero los programas se repiten: cuidadores
domiciliarios, pensiones no contributivas, microcréditos, monotributo social,
proyectos manos a la obra, pro huerta, ellas hacen, argentina trabaja y una
serie de programas menores. No se observan nuevos planes o programas de
importancia iniciados durante la nueva gestión.
Los proyectos insignia de la gestión de la ministra
Alicia Kirchner fueron el Argentina Trabaja y el Manos a la Obra. Ambos
continúan con retoques respecto de los montos que perciben los beneficiarios
pero sin cambios en cuanto a la implementación ni los supuestos básicos. El
macrismo los atacó cuando era oposición como programas que eran permeables al
clientelismo, pero no impuso cambios drásticos en su forma de gestión.
A estos programas del Ministerio de Desarrollo
Social podemos agregarle la Asignación Universal por Hijo, el Progresar y otros
que no fueron implementados por ese Ministerio pero que continúan con retoques
menores.
En síntesis, a diecisiete meses del inicio de su
gestión el macrismo no generó políticas sociales que tengan que ver con su
visión ideológica ni coherentes con la necesidad de cubrir los efectos de las
políticas económicas que aplica, sino que se limitó a continuar con la
implementación de políticas sociales que estaban pensadas para otro modelo de
país.
Podemos especular que no lo hizo por carecer de
interés sobre lo que ocurra con las víctimas del programa económico, porque su
supuesto a-ideologismo le indica que un programa social puede implementarse en
cualquier contexto económico social o porque carece de definiciones respecto de
qué hacer en materia de políticas sociales. Más allá de nuestras especulaciones
lo concreto es que las políticas sociales kirchneristas son la base de las
políticas sociales macristas que no han innovado pese al deterioro social
creciente de la población, lo cual es un déficit ya que en peores condiciones
sociales se cuenta con herramientas pensadas para una situación social más
benévola.
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